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關(guān)于促農(nóng)增收的思考
一、促農(nóng)增收現(xiàn)狀
2011年前三季度，XXX農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到XXX元，增長XX%；其中，工資性收入XXX元，增長XXX%；家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入XXX元，增長XX%；財(cái)產(chǎn)性收入XXX元，增長XX%；轉(zhuǎn)移性收入XXX元，增長XX%。
（一）農(nóng)產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高是農(nóng)民增收的第一個亮點(diǎn)。 今年以來，XXX畜牧、蠶桑、果品、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，糧食喜獲豐收，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，為廣大群眾提供了穩(wěn)定的收入來源。此外，國家繼續(xù)不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，以及各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策全面落實(shí)，推出能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)等一系列扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種養(yǎng)殖積極性。
（二）農(nóng)民外出務(wù)工收入大幅增加是農(nóng)民增收的第二個亮點(diǎn)。堅(jiān)持“區(qū)外轉(zhuǎn)移要先行一步，就近就業(yè)要多管齊下，自主創(chuàng)業(yè)要熱情幫助，投身農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)”的基本思路，著力在“轉(zhuǎn)”和“移”上下功夫，通過加大培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等措施，推動了XXX勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
（三）第二、三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，逐步成為農(nóng)民增收的第三個亮點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個體、私營工業(yè)紅紅火火，帶動了相關(guān)收入增長。同時(shí)，隨著農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長，消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，帶動了農(nóng)村餐飲、建筑、交通運(yùn)輸以及批零貿(mào)易等行業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民從家庭經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中得到的收入明顯增加。
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二、存在問題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對發(fā)展生產(chǎn)制約較大。干旱、洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重，抗災(zāi)能力沒有根本性提高。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，限制了農(nóng)民收入的增長。盡管近年來，XX糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出增長的趨勢，但是農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品種類趨同，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，品牌建設(shè)，“三品”認(rèn)證滯后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不適應(yīng)市場需求，加上受干旱、大風(fēng)及糧食市場價(jià)格波動的影響，導(dǎo)致農(nóng)民增收步伐放緩。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出，制約了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于千家萬戶的分散經(jīng)營狀態(tài)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，拉動帶動不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在缺乏名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還遠(yuǎn)沒有得到充分挖掘。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，投入不足限制了農(nóng)民收入的增長。XXX受經(jīng)濟(jì)水平整體實(shí)力的限制，有許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有從根本上得到改善，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力差，造成農(nóng)民收入減少，農(nóng)民減收反過來又影響對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，年復(fù)一年形成惡性循環(huán)。
5、農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民的文化科技素質(zhì)差，難以及時(shí)接收一些新的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；農(nóng)民缺乏市場意識，信息閉塞，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開拓市場的能力。
6、農(nóng)民組織化程度低，制約了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)用土地規(guī)�；潭鹊停恋亟�(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)工作難度大，農(nóng)業(yè)示范樣板建 2
設(shè)難度較大，示范樣板建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模上相對較小，促進(jìn)農(nóng)民增收帶動面窄。技術(shù)力量薄弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)水平和服務(wù)質(zhì)量方面還滿足不了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。
三、對策及建議
（一）加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還要加大對農(nóng)村的電、路和農(nóng)業(yè)機(jī)械等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。落實(shí)好支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，在科技、信息、土地出讓、貸款貼息、稅費(fèi)減免等多方面給予傾斜，積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)其競爭力和帶動力。二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。三是加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，切實(shí)抓好合作經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)常管理、完善機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收中的帶動作用。
（三）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)增收。繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，從根本上杜絕一切亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件，合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。通過多方面的努力，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入能夠真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，提高消費(fèi)水平，改善生活質(zhì)量。
（四）努力培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民-主體作用。按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法律”新型農(nóng)民培訓(xùn)的要求，全力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，通過科技入戶，農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶等培訓(xùn)工作，開展對農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就農(nóng)村科技致富帶
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頭人，各類農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高他們學(xué)科技、用科技的能力，水平和積極性，帶動廣大農(nóng)民走科技增收之路。
（五）深入基層農(nóng)技體系改革，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。緊緊圍繞科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物良種、畜禽良種，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，節(jié)水農(nóng)業(yè)，病蟲草害綜合防治等技術(shù)推廣應(yīng)用。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，提高業(yè)務(wù)水平，打造一支素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的思考2017-04-01 21:06 | #2樓
農(nóng)民增收難，這是全社會尤其是各級黨委和政府高度關(guān)注的重大歷史課題。在我國，農(nóng)民人口最多，因而是最大的消費(fèi)群體；增收最難，因而相對而言又是最大的弱勢群體。因此，無論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號文件”精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才有了實(shí)質(zhì)性的歷史成就。
黨的十六大指出："統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)"�？s小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢，并關(guān)注其對全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對這個問題進(jìn)行探討。
一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。
改革開放20多年來，中國農(nóng)民人均收入從1978年的134元提高到了2000年的2253元，接不變價(jià)格計(jì)算，年均增長7.43%，收入水平總體上有了大幅度提高。但分階段看，農(nóng)民收入增長速度呈現(xiàn)階段性遞減趨勢。1978－1984年，全國農(nóng)民人均純收入年均增長17.7%；1985年－1988年4.9%；1989－1991年國民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間僅1.9%；1992年－2000年為4.6%。特別是1997－2000年，農(nóng)民人均純收入增長連續(xù)四年下降，分別比上年減少4.4、0.3、0.5、1.7個百分點(diǎn)。增長率從1996年的9%下降至2000年的2.1%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降，這是改革開放以來的第一次。20多年來城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢。1983－1990年，二者收入比由1980年的2.5∶1縮小為2.2∶1，最高為2.29∶1，最低為1.84∶1，此為縮小階段。1991－1995年，差距明顯高于前一階段，除1991年為2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中1993、1994年分別高達(dá)2.80∶1、2.86∶1，此為迅速擴(kuò)大階段。1996－1999年，差距比前一階段有所縮小，但除一個年份略低于2.5∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，明顯高
于80年代。
農(nóng)民收入中收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從地區(qū)差距上看，全國一半以上的低收入農(nóng)村人口集中在中西部地區(qū)，東部地區(qū)農(nóng)民收入多于中部，中部地區(qū)農(nóng)戶收入多于西部，差距呈擴(kuò)大趨勢。農(nóng)民收入分布的一個顯著特點(diǎn)，是在平均收入水平不高的前提下，低收入人口比重相當(dāng)大。
加入WTO后，在國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的沖擊下，我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將會進(jìn)一步下降，如此不利的價(jià)格形勢，將會使農(nóng)民收入增長雪上加霜。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，"沒有糧受窮，有了糧也受窮。""有糧賣不出去，賣出去也得不到錢，也賣不出好價(jià)錢"的現(xiàn)象將會不斷上演，這說明農(nóng)民增收的形勢非常嚴(yán)峻，農(nóng)民收入下降或相對下降不僅嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且關(guān)系到食品安全和社會穩(wěn)定問題。農(nóng)民收入增長持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費(fèi)，成為影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。
二、影響農(nóng)民收入增加的制約因素
農(nóng)民增收是從中央到地方都高度重視的重大問題。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2017年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過300元，是建國以來首次突破性成就。盡管中央“三農(nóng)”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農(nóng)民增收自己與自己比還算不錯，但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距絕對額還是在繼續(xù)擴(kuò)大，相對差距也沒有縮小。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。為什么增收難？從深層次上分析其制約因素，主要有以下幾個方面：
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（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)增效的拉動作用不明顯。近幾年來，我國不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，但農(nóng)業(yè)增長對農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)不大，這是導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的一個重要因素。造成農(nóng)業(yè)增效不快、增收不明顯的另一個關(guān)鍵原因，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場基本形成的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的
變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和農(nóng)民的增收空間。
（二）農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數(shù)量的增加，而是勞動者知識、能力、技術(shù)水平的全面提高，目前，隨著城市化力度的推進(jìn)，失地農(nóng)民逐年增加，但由于他們文化程度較低，缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)，導(dǎo)致大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，嚴(yán)重制約了勞動力轉(zhuǎn)移的流向和流速，導(dǎo)致增收渠道的不穩(wěn)定性和低效性，是當(dāng)前制約農(nóng)民增收的另一個關(guān)鍵原因。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。具體體現(xiàn)在：一是缺乏資金的有力支持。資金短缺、投資乏力，是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展的“瓶頸”性障礙，也是制約農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的一個關(guān)鍵因素；二是缺乏科技的有力支撐。雖然近年來“科技興農(nóng)”已形成共識，各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但在對外農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面路子不寬，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施面窄：檢測設(shè)備的落后和檢測體系的明顯滯后，農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)中存在的各類弊端等都嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提高，降低了農(nóng)業(yè)的整體收益；三是缺乏信息的有效服務(wù)。由于區(qū)位條件限制，農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務(wù)工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡單，農(nóng)民生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導(dǎo)致增收效益得不到迅速提升。
三、增加農(nóng)民收入的基本思路對策
增加農(nóng)民收入必須徹底糾正過去長期形成的重工輕農(nóng)思想，切實(shí)把農(nóng)業(yè)放在整個經(jīng)濟(jì)工作的首位。就"三農(nóng)"發(fā)展本身而言，必須跳出過去那種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)
的思維定勢，要把增加農(nóng)民收入問題納入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體來統(tǒng)籌安排。 第一，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。
優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國內(nèi)需求變化和國際市場競爭的要求。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜土壤氣候條件下才有可能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量�，F(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，發(fā)揮各地優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。
第二，加快農(nóng)村財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村財(cái)稅體制改革是從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，用法治的方法，靠制度來規(guī)范農(nóng)村的分配行為，是保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入的有效舉措。
第三，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門。要加快剩余勞動力流動和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。要以西部大開發(fā)為契機(jī)，促使農(nóng)村剩余勞動力在西部省際間流動，實(shí)現(xiàn)中國人口東部、中部、西部呈正態(tài)分布和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，在深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，應(yīng)當(dāng)廢除城鄉(xiāng)隔離政策。在戶籍制度上，廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，盡快將戶籍制度的改革從中小城鎮(zhèn)擴(kuò)大到大中城市，撤除人為的樊籬，萬眾一心推倒"戶籍墻"。公民的居住和遷徙自由作為公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，應(yīng)恢復(fù)公民的居住和遷徙自由權(quán)，廢除限制農(nóng)民進(jìn)城的《戶籍登記條例》，制定和頒布確保公民居住和遷徙自由的新《戶籍登記法》。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興
農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
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