工程施工招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)，提高集團(tuán)公司的工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬全資、控股子公司（以下將所屬全資、控股子公司統(tǒng)稱子公司）的工程項(xiàng)目的建設(shè)、改造、裝修、維護(hù)等工作的招標(biāo)活動(dòng)。

第三條 集團(tuán)公司的工程招標(biāo)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得采取任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)工作原則上應(yīng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)。

第二章 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 集團(tuán)公司成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，掛靠運(yùn)營中心。

第五條 集團(tuán)公司工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（一）審定集團(tuán)公司工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定、辦法、程序和范本；

（二）決定工程招標(biāo)的重要問題和重大事項(xiàng)；

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第六條 招標(biāo)辦公室根據(jù)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的事項(xiàng)開展監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第六條 各項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在招標(biāo)工作開展之前，組建項(xiàng)目招標(biāo)工作小組。

第七條 委托招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)工作小組主要協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施招標(biāo)工作。

自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組主要職責(zé)如下：

（一）進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作的總體策劃，制訂各階段招標(biāo)工作的具體計(jì)劃，包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間、標(biāo)段劃分等；

（二）制定評(píng)標(biāo)辦法，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）組織資格預(yù)審；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑；組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（四）主持開標(biāo)會(huì)；

（五）組織和監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作；

（六）審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦預(yù)中標(biāo)單位排序；

（七）提出定標(biāo)意見，發(fā)中標(biāo)通知書；

（八）組織合同談判；

（九）招標(biāo)的其他具體工作。

第八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目業(yè)主單位及聘請(qǐng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成，其中外部聘請(qǐng)的專家（含設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位人員）應(yīng)不少于三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和主要工作內(nèi)容為：

（一）審閱各投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（二）就投標(biāo)文件向投標(biāo)人質(zhì)疑；

（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比、評(píng)審和打分；

（四）提出評(píng)標(biāo)報(bào)告（包括推薦中標(biāo)候選人排序）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照審定的評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，評(píng)標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，不得隨意修改招標(biāo)文件。

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第三章 招標(biāo)的范圍及原則

第九條 根據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)“閩發(fā)改政策[2015]157號(hào)”《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第九條規(guī)定，國有企業(yè)使用自有資金投資、并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入建設(shè)行政主管部門指定的工程招投標(biāo)中心平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十條 達(dá)不到第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，但在下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入集團(tuán)公司指定的工程招投標(biāo)平臺(tái)、通過集團(tuán)公司建立的施工企業(yè)、重要設(shè)備及材料供應(yīng)商、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理單位名錄庫內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30～200萬元人民幣的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20～100萬元人民幣的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10～50萬元人民幣的；

（四）造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的。

第十一條 達(dá)不到第九、十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，列入零星工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位通過集團(tuán)公司相應(yīng)名錄庫比選后、集體研究直接委托。 3

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第十二條 工程項(xiàng)目招標(biāo)的分標(biāo)原則：應(yīng)根據(jù)施工總體規(guī)劃和工程建設(shè)特點(diǎn)，本著有利于工程整體施工場地布置和工程協(xié)調(diào)、減少工程接口和交叉作業(yè)、均衡工作量劃分、合理利用各種資源、增加投標(biāo)企業(yè)競爭性等原則，統(tǒng)籌考慮，合理擬定施工標(biāo)段劃分方案，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十三條 招標(biāo)形式：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，第九條規(guī)定的項(xiàng)目必須根據(jù)《中國人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定報(bào)相關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式。第十條規(guī)定的項(xiàng)目的招標(biāo)方式必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。

第十四條 招標(biāo)評(píng)標(biāo)原則

項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)明確基本的評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則應(yīng)在開標(biāo)之前由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評(píng)標(biāo)過程中不得修改。

評(píng)標(biāo)內(nèi)容一般分為商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分分別進(jìn)行評(píng)議。為保證評(píng)標(biāo)的合理性和可操作性，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)，應(yīng)充分考慮入圍單位在業(yè)績和技術(shù)方面的差異，全面合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)充分考慮技術(shù)性能、施工（供貨）進(jìn)度和價(jià)格等因素之間的可比性，保證評(píng)分基礎(chǔ)的一致性；應(yīng)制定規(guī)范的報(bào)價(jià)評(píng)審辦法，明確統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，重視報(bào)價(jià)合理性的評(píng)審。

設(shè)備評(píng)標(biāo)推薦采用性能價(jià)格比優(yōu)選法，評(píng)標(biāo)價(jià)格除商務(wù)和技術(shù)綜合評(píng)分得出性價(jià)比分，按分值高低進(jìn)行排序。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和調(diào)試評(píng)標(biāo)推薦采用綜合評(píng)分排序法，商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分得分加權(quán)平均后得出綜合評(píng)分，按分值高低進(jìn)行排序。

造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等服務(wù)的采購，推薦采用名錄庫內(nèi)隨機(jī)抽取法。 施工評(píng)標(biāo)推薦采用綜合評(píng)分排序法，商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分得分加權(quán)平均后得出綜合評(píng)分，按分值高低進(jìn)行排序。

為保證工程招標(biāo)效果，提高競爭性，并避免惡意競價(jià)，對(duì)不宜編制標(biāo)底或編制標(biāo)底有難度的施工招標(biāo)，以及性能和價(jià)格變動(dòng)較大的設(shè)備招標(biāo)，可視情況設(shè)定攔標(biāo)價(jià)格（分最高限價(jià)和最低成本價(jià)兩種），并在開標(biāo)前不少于五個(gè)工作日予以公布。未響應(yīng)攔標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)將視為廢標(biāo)。

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第四章 招標(biāo)的監(jiān)督管理

第十五條 項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)要求編制招標(biāo)總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)整體招標(biāo)工作。

招標(biāo)總體規(guī)劃應(yīng)包括工程招標(biāo)標(biāo)段劃分原則和初擬的主要標(biāo)段（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備安裝等），各標(biāo)段的主要內(nèi)容、招標(biāo)原則和方式、招標(biāo)組織形式和計(jì)劃時(shí)間等。

招標(biāo)總體規(guī)劃由項(xiàng)目業(yè)主審核后，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 第十六條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)總體規(guī)劃，在招標(biāo)項(xiàng)目具備條件時(shí)及時(shí)編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室備案。招標(biāo)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括招標(biāo)組織方式、招標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及人數(shù)、招標(biāo)范圍及投標(biāo)人短名單、招標(biāo)公告時(shí)間、招標(biāo)公告發(fā)布等公示方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等（項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表的格式見附件1）。

第十七條 項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組應(yīng)認(rèn)真組織招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件中的招標(biāo)內(nèi)容、工作范圍、界面劃分、提供條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要全面和明確，避免引起歧義，造成報(bào)價(jià)不合理。招標(biāo)文件應(yīng)以行業(yè)頒布的招標(biāo)文件范本為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，范本中的專用條款和標(biāo)明需進(jìn)一步明確的部分，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的具體特點(diǎn)和要求進(jìn)行補(bǔ)充修正，但招標(biāo)文件的主體結(jié)構(gòu)內(nèi)容和通用條款原則上不得刪改。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查力度，重點(diǎn)審查但不限于以下內(nèi)容：施工招標(biāo)的工程建設(shè)目標(biāo)、工程范圍和接口劃分、合同專用條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和合同價(jià)款結(jié)算、設(shè)備材料采購和供應(yīng)方式、設(shè)備招標(biāo)的供貨和進(jìn)口范圍、技術(shù)規(guī)范書、報(bào)價(jià)原則和付款方式等。

項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組應(yīng)按照審查或?qū)徍撕蟮恼袠?biāo)文件組織招標(biāo)工作。

第十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)認(rèn)真做好合同談判工作，在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求與中標(biāo)人簽訂合同。工程合同應(yīng)在招標(biāo)基礎(chǔ)上訂 5

立，不得與中標(biāo)人另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同價(jià)格原則上不得高于評(píng)標(biāo)價(jià)格。凡合同簽訂價(jià)格與評(píng)標(biāo)價(jià)格差異超過5%以上的合同，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將有關(guān)情況專題上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第二十條 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果按附件2格式要求上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室。

第二十一條 集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派監(jiān)察室會(huì)同招標(biāo)辦公室對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在開標(biāo)前三天將招標(biāo)文件送監(jiān)察室。

第二十二條 地方政府招標(biāo)主管部門有要求的，要向有關(guān)部門申請(qǐng)備案或?qū)彶椤?/p>

第五章 附 則

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第二十三條 本辦法由集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：1.項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表

2.項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)格式要求

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附件1：

項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表

工程名稱： 招標(biāo)編號(hào)：

注：1、招標(biāo)項(xiàng)目名稱欄按設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主體及輔屬工程施工、主機(jī)及輔機(jī)設(shè)

備、調(diào)試等不同分類招標(biāo)填寫；2、評(píng)標(biāo)原則欄中說明技術(shù)、商務(wù)和報(bào)價(jià)三部分的權(quán)重，報(bào)價(jià)評(píng)分方法（設(shè)標(biāo)底時(shí)，應(yīng)說明標(biāo)底構(gòu)成原則）等主要內(nèi)容。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成指其中項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和外聘專家的組成人數(shù)。

附件2：

項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)格式要求

一、招標(biāo)評(píng)標(biāo)基本情況

1.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)

2.資格預(yù)審合格、購買標(biāo)書和實(shí)際投標(biāo)單位情況 3.開標(biāo)評(píng)標(biāo)情況以及需說明的問題 4.評(píng)標(biāo)辦法的主要原則 5.綜合評(píng)分匯總和排序表

（1）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和調(diào)試招標(biāo)評(píng)分匯總表格式：

（2）設(shè)備招標(biāo)評(píng)分匯總表格式：

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序 2.其他需要說明的問題 三、項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見

1.項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見 2.其他需要說明的問題 附件一 綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告

附件二 項(xiàng)目招標(biāo)工作小組會(huì)議紀(jì)要

工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2017-01-16 13:18 | #2樓

一、總 則

第一條 為了適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)公司對(duì)工程建設(shè)、設(shè)備采購等項(xiàng)的招標(biāo)投標(biāo)的管理，使公司和施工企業(yè)的各項(xiàng)目部、設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行公平交易、平等競爭，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡是公司自有投資項(xiàng)目、設(shè)備采購、施工企業(yè)所承攬的一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門、人員的限制，凡具備施工相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、信譽(yù)良好的個(gè)人等均可參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

二、 招 標(biāo)

第四條 公司招投標(biāo)委員會(huì)享有下列權(quán)利：

（一）按照公司有關(guān)規(guī)定程序，組織建設(shè)施工、設(shè)備采購等一切招標(biāo)活動(dòng)；

（二）有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)相關(guān)評(píng)標(biāo)原則，有權(quán)選定中標(biāo)單位和確定中標(biāo)價(jià)格。

第五條 招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。

第六條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）由公司所成立的招標(biāo)委員會(huì)成員具體實(shí)施；

（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)公司董事會(huì)審定；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

（六）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書：

（十二）簽訂承發(fā)包合同。

三、 標(biāo) 底

第七條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由公司自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第八條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)公司董事會(huì)審定。

第九條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

四、 投 標(biāo)

第十條 施工企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。

第十一條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供所有投標(biāo)材料并確保投標(biāo)材料真實(shí)有效。

五、 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

第十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，由公司招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)主持進(jìn)行。 第十三條 由公司招標(biāo)投標(biāo)委員當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第十四條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢：

（一）未密封；

（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第十五條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。按照平等競爭、公正合理原則，一般應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第十六條 中標(biāo)通知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

工程建設(shè)施工招標(biāo)管理辦法2017-01-16 13:17 | #3樓

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，制定本辦法。

第二條 凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是： ㈠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律，法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；

㈡指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；

㈢總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

㈣維護(hù)國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

㈤審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：

㈠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；

㈡監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；

㈢審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

㈣調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

㈤否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，確定各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。

根據(jù)同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

主要職責(zé)是：

㈠審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；

㈡審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

㈢審定標(biāo)底；

㈣監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

㈤調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

㈥否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

㈦處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

㈧監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

第八條 國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會(huì)同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其主要職責(zé)是： ㈠貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；

㈡指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；

㈢監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

㈣商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。

第三章 招 標(biāo)

第九條 按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利；

㈠按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

㈡根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

㈢根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

㈠是法人、依法成立的其他組織；

㈡有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；㈢有組織編制招標(biāo)文件的能力 ； ㈣有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

㈤有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

㈠概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

㈡建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； ㈢建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

㈣有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

㈤建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

㈥已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十二條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式：

㈠公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

㈡邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

㈢議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。

第十四條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行；㈠由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；

㈡向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等； ㈢編制招

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